UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO
Licenciatura en Desarrollo Regional

Teorías de la Región

Profesor de la Asignatura:
Dr. Jorge Isauro Rionda Ramírez

Objetivo general: Al término del curso el estudiante habrá adquirido los conocimiento necesarios sobre los usos técnicos y metodológicos del concepto región, de tal manera que aprenda a utilizarlo para detectar problemáticas de diversa índole y proponer las posibles soluciones.

DINÁMICA: cada estudiante expondrá un tema durante el semestre en una sesión. La exposición debe ser en power point, acompañada de un sumario por estudiante que comprenda tres elementos:

1. Descripción (resumen de la lectura, de qué trata?). De una a cuartilla y media de extensión.
2. Análisis (qué sostiene el autor? sus hipótesis de trabajo), de uno a tres párrafos.
3. Crítica (qué pienso al respecto?), de uno a tres párrafos.

Los sumarios deben ser de una a dos páginas de extensión. Letra arial con punto 12 a renglón sencillo. Formato word. El estudiante que exponga debe mandarle los archivos word de la exposición y el archivo power point de la presentación al profesor para que éste lo reenvíe a los demás y se integre como material virtual de la clase. NO SE PERMITIRÁ NINGUNA EXPOSICIÓN QUE NO SE RESPALDE CON SU RESPECTIVO SUMARIO. Asimismo, el profesor mandará un apunte por cada sesión desarrollada para la memoria de la clase y guía del único examen que se hará en el semestre. El examen final es al término del semestre, escrito, de elección múltiple. Se toma en cuenta la asistencia a clase por lo que se toma lista de presencia al grupo en cada sesión.

Como las sesiones son de 4 horas a la mitad del tiempo se concede un receso de 15 minutos de descanso.

CALIFICACIÓN: se otorga 20% de la calificación final por la calidad de la exposición y el sumario y el otro 80% restante por el examen final. El número de inasistencias respecto al total de sesiones afecta la calificación final.

Contacto con el instructor:

Correo electrónico: rionda@sicbasa.com (preferentemente).
Teléfono móvil: 473 103 48 14


TEMARIO:


PARTE 1: Problemas epistemológicos para fines científicos y explicativos.

Sesión 1: El concepto región de Zelaia, Maite y de STEFFAN IGOR AYORA DIAZ el concepto de región desde la antropología
Origen griego del concepto región (etimología)
Geografía descriptiva como geografía regional del mundo
Presentación por el instructor.

Sesión 2: Sobre el concepto regionalización, de Gallardo y Región, de Palacio L., Juan José
La geografía regional del siglo XVIII
Innovación territorial I
Innovación territorial II
Exposición de Ariana Jazmín Arias Ramírez

Sesión 3: Consideraciones metodológicas para la especificación de una región como objeto de estudio histórico, de María Inés Mombelli Pierini
El concepto región ante la emergencia del ciberespacio del Dr. Gustavo D. Buzai
La fase clásica de la geografía regional (siglos XIX y XX)
Exposición de María del Carmen Calderón Villalobos y Sánchez Hernández Mauricio

Sesión 4: El concepto de ordenamiento territorial, de Massiris Cabeza, Angel
El interés renovado por los estudios regionales
Exposición de María Gladis Camacho Conchas

Sesión 5: Región y organización territorial, de Massiris Cabeza, Angel
Cartografía: el principio de la geografía general de Javier Bernal
Métodos de análisis regional
Exposición de Patricia Carmona Rojas y Adrián Segoviano

Sesión 6: Aproximación funcional de la región y el territorio, de Massiris Cabeza, Angel
Técnicas de análisis regional I
Técnicas de análisis regional II
Exposición de Josefina Durán Pérez

Sesión 7: Región y organización político administrativo, de Massiris Cabeza, Angel
El enfoque regional de la geografía económica de Fernando Ariel Bonfanti
Diagnóstico del sistema regional y/o local
Exposición de Miguel Ángel Escalera Guerrero y Felipe de Jesús Urquieta Cordero

Sesión 8:Ordenamiento territorial: del control a la democratización, de Sacipa, Patricia Azucena
Subsistema político institucional
Exposición de Cristóbal Flores Martínez y Héctor Raúl Torres Amaro

Sesión 9: Ordenamiento jurídico y ordenamiento urbano, de Maldonado, María Mercedes y Ordenamiento territorial en el mundo, de Massiris Cabeza, Angel
Subsistema económico
Exposición de Dalia Patricia García Montenegro y Sara Isabel Tovar Martínez


PARTE 2: Enfoque que tiene la región como algo dado.

Sesión 10: INTRODUCCIÓNde Massiris Cabeza, Angel y 1. DIRECTRICES O DETERMINANTES AMBIENTALES de Massiris Cabeza, Angel

Subsistema social
Exposición Diego Gerardo Hurtado Ruíz

Sesión 11:

2. DIRECTRICES O DETERMINANTES SECTORIALES DE DESARROLLO TERRITORIAL de Massiris Cabeza, Angel

3. MANEJO DE AREAS GEOESTRATÉGICAS Y DE DIVISIÓN TERRITORIAL de Massiris Cabeza, Angel

4. ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL Y DISTRITAL de Massiris Cabeza, Angel

Subsistema cultural
Exposición de Jesús Salvador Ledesma Rico

Sesión 12: El territorio colombiano y sus márgenes: la difícil tarea de la construcción territorial, de Vincent Gouëset. y
Bases para la construcción de regiones en Colombia, por Massiris Cabeza, Angel
Teorías y modelos generales de desarrollo I
Teorías y modelos generales de desarrollo II
Teorías y modelos generales de desarrollo III
Exposición de Laura María López Sámano y López Frausto Laura María

Sesión 13: Colombia, país de regiones y Globalización y región: reflexiones sobre un concepto desde la Antropología, de Ayora Díaz, Steffani Igor
Desarrollo económico regional I
Desarrollo económico regional II
Desarrollo económico regional III
Exposición de Luz Arcelia Mares Pérez


PARTE 3: Enfoque que tiene la región como algo construido social e histórico.

Sesión 14: Regionalidad histórica, de Massiris Cabeza, Angel
El papel de la geografía en el desarrollo
Exposición de Josefina Márquez Villegas

Sesión 15: Región: de la teoría a la construcción social, de Miguel Antonio Espinosa.
Desarrollo sostenible
Exposición de José Luis Melgoza Vázquez

Sesión 16: Bioregionalismo: la última versión del cuento del traje del emperador, de Sergio Boisier.
Indicadores del desarrollo y el desarrollo humano
Exposición de Ortiz Magaña Héctor Mauricio

Sesión 17: Etnia, región y nación
Repaso sobre las teorías del desarrollo
Exposición de Juan José Pérez Barrón


LECTURA PARA TRABAJO FINAL:

La política desde la región de Luis Miguel Rionda Ramírez (PDF)


LECTURAS COMPLEMENTARIAS:

Seattle: caso de regionalización con base a criterios socioeconómicos

Transformación y desarrollo regional en Hungría

(estudio de caso de una reestructuración económica profunda)

BIBLIOGRAFÍA DE CONSULTA:

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ESTADO Y TERRITORIO. EN LA TEORÍA GENERAL, EN EL DERECHO COLOMBIANO Y EN EL DERECHO COMPARADO

Hernández Becerra, Augusto


ISBN 968-58-0215-7


Nota: la versión PDF, requiere visor gratuito Acrobat Reader Web o Acrobat Reader Texto



CONTENIDO


Preliminares (PDF)


Prólogo (PDF)


Introducción (PDF)


Primera parte (PDF)
Poder y territorio- teoría general



Capítulo I
La anarquía conceptual

1. El tema
2. Necesidad de una teoría general
3. Las formas del Estado
4. Competencias, centralización y descentralización
5. La ambigüedad tradicional
6. Nociones fundamentales
7. Objetivos prácticos
8. Criterios metodológicos

Capítulo II (PDF)
Poder político

1. Poder y poder político
2. Poder político y Estado
3. Poder político y sociedad
4. Unidad del poder y despliegue funcional
5. División natural del poder: decisión (gobierno) y ejecución (administración)

Capítulo III (PDF)División social del poder

1. Requerimientos de eficacia y democracia inducen la división
2. División natural y división social del poder
3. Poder público y poder privado
4. División del poder por especialidades y territorialmente
5. De las funciones y las formas de Estado

Capítulo IV (PDF)La competencia

1. Noción de competencia: atributo político regulado por el derecho
2. Competencias de gobierno, competencias de administración
3. Concentración
4. Distribución de competencias

Capítulo V (PDF)La descentralización

1. Centralización y descentralización
2. Competencias y órganos
3. Autonomía en la descentralización. Elementos y grados
4. Delegación
5. Desconcentración
6. Factores extrajurídicos en la centralización y la descentralización
7. Génesis de la noción de descentralización
8. Autonomía e independencia
9. Democracia y centralización-descentralización
10. La noción tradicional de descentralización. Crítica
11. A propósito de un artículo de Francis-Paul Bénoit

Capítulo VI (PDF)El territorio del Estado

1. El territorio, elemento político inseparable de la sociedad
2. Relación jurídica hombres-sociedad-Estado y tierra
3. Proyección del Estado en su territorio
4. Las instituciones territoriales del derecho público romano
5. Las subdivisiones territoriales
6. La ciudad

Segunda parte (PDF)Régimen territorial en el derecho colombiano y en el derecho comparado



Título primero
Aspectos generales

Capítulo I
El problema del "centralismo"

1. Antecedentes históricos
2. Los conceptos en juego
3. Relaciones entre la administración central y la administración local
4. La distribución de competencias en el contexto de 1886
5. La legislación: el "régimen departamental y municipal"

Capítulo II
Niveles territoriales en la acción estatal

1. Las entidades territoriales
2. Urbe y región

Título segundo (PDF)Régimen urbano

Capítulo I
Las instituciones municipales en el nuevo mundo

1. Introducción
2. El municipio colonial
3. El municipio en la República

Capítulo II
El fenómeno urbano en Colombia

1. Urbanización intensa
2. Urbanización y demografía
3. Geografía urbana

Capítulo III (PDF)Régimen municipal

1. El ordenamiento municipal
2. Atributos jurídicos
3. Personería jurídica
4. Patrimonio
5. Órganos y competencia (la organización)

Capítulo IV (PDF)Corrientes municipalistas dominantes

1. Derecho urbano comparado
2. Tendencias contemporáneas

Capítulo V (PDF)Hacia una reforma

1. Las nuevas figuras constitucionales y su escasa repercusión
2. El debate público
3. El ambiente nacional

Título tercero (PDF)El departamento y la región

Capítulo I
Antecedentes históricos

1. La división del espacio en el nuevo mundo
2. La impronta de la administración colonial
3. Estado unitario versus Estado federal
4. La vida regional en el siglo XIX
5. La institución departamental. Intendencias y comisarías. Las provincias

Capítulo II
Régimen departamental

1. El ordenamiento departamental
2. Atributos jurídicos
3. Personería jurídica
4. Patrimonio
5. Órganos y competencias

Capítulo III (PDF)La región: concepto y realidad

1. Elementos de una política regional
2. Vigor regional del país
3. El concepto de región ingresa a la Constitución nacional

Capítulo IV (PDF)La región en el Estado contemporáneo

1. Aspectos generales
2. La región en Europa y en los países latinoamericanos

Capítulo V
Hacia una reforma

1. La Constitución, la ley
2. El debate nacional
3. Las primeras conclusiones

Conclusiones (PDF)

Sesión 01

Introducción: (Nota: los mapas no salen, pesan mucho, solicítalos al instructor).

Lo primero que se debe tener en cuenta es que el concepto región es una construcción se que hace entorno a la comprensión o identificación de un patrón o parámetro de conducta de una variable de interés. Esto es, se trata de un concepto paramétrico. Por decir, si se habla de la variable migración intermunicipal, y el parámetro a medir es el grado de ésta de una población, cuya unidad de observación es el municipio, en un año base, por decir, el año 2000, se puede establecer una regionalización como la que se presenta en el mapa siguiente (los datos son del SINCE con datos del Censo de Población del año 2000, INEGI):

:

En el mapa anterior se puede ver cómo los municipios de la franja central del país sombreados con rojo son quienes observan la mayor atacción de población (inmigrantes). Le siguen en grado los de color naranja y los amarillos. En el caso opuesto están los municipios matizados con gris que presentan la mayor expulsión de población (emigrantes), y en grado le siguen los azules. Las áreas de matizaciones comunes de los municipios colindantes puenden concebirse como regiones de atracción, de equilibrio demográfico y de expulsión poblacional.

Lo anterior es una forma de poder delinear una región bajo un parámetro que uniforme el criterio de considerárseles como parte de un mismo fenómeno o bien que expresan un mismo fenómeno con la misma conducta. Otros casos de regionalización paramétrica pueden ser los expuestos en los mapas siguientes, obsérvense:

Fuente: tomado de Delgadillo, et. al., 2001.

Fuente: tomado de Delgadillo, et. al., 2001.

Fuente: tomado de Delgadillo, et. al., 2001.

Aportación y crecimiento regional de PIB (1993 – 1999)

Fuente: Programa Nacional del Desarrollo Urbano y Ordenamiento del Territorio, 2001 – 2006. Poder Ejecutivo Nacional.

Así de una innumerable cantidad de formas se puede regionalizar bajo los parámetros de las variables sociales y económicas que deseemos. No obstante, tenemos que decir que la región es no solo un criterio paramétrico, sino espacial, esto es, geográfico.

También se debe tener en cuenta que se construye una región bajo un criterio común que comparten las unidades de análisis, donde dicho rasgo común por otra parte es homogéneo. Si se habla de regiones de bajo nivel de escolaridad, entonces las regiones que se georeferencien a este rasgo comparte un rasgo común que les hace homogéneas, que es que se trata de alta, media o bajo grado de escolaridad.

Asimismo, no se debe perder en cuenta que el cambio de parámetro, aún se trate de la misma variable o unidad de estudio, necesariamente se afecta. Si por decir, para el nivel de ingreso entre regiones del mundo consideramos en un primer nivel alto, medio y bajo, y en ulterior trabajo se amplía el criterio a alto, medio alto, medio, medio bajo y bajo, necesariamente el resultado en su georeferencia genera regionalizaciones distintas.

Por decir, Luis Unikel considera a las localidades bajo una clasificación que les denomina como rural, mixta rural, mixta urbana y urbana, donde las rurales son aquellas de menos de 5000 habitantes, las mixtas rurales son aquellas cuyo número de habitantes va de más de 5000 a 10000, las mixtas urbanas van de más de 10000 a 15000 y las urbanas son todas aquellas que superan los 15000 habitantes. El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEGI), establece una división que solo concibe entre rural y urbano, donde las localidades rurales son las poblaciones con menos de 2500 habitantes y las urbanas las de más. Evidentemente, si se desea regionalizar el territorio nacional con base a comunidades rurales y urbanas, se tiene que tener en cuenta el criterio del que se parte para ello, dado que si se parte de Unikel necesariamente la regionalización da un mapa distinto al que se tiene para el caso del INEGI.

Por otra parte, aún bajo el mismo criterio paramétrico, con el tiempo la variable de observación cambia. Se puede ver el caso de la entidad federativa de Guanajuato para la variable de estudio distribución espacial de la población para los años 1950 y 2000. Obsérvese los mapas siguientes.

Cada punto en el mapa representa a 1000 personas. Lo primero que se observa es que la variable ha variado, en 1950 la dispersión/concentración de la entidad federativa es muy dispersa, sobre todo por que la entidad en dicho año se especializaba en suma en actividades primarias. 50 años después la población muestra un alto grado de concentración poblacional, al volverse la vocación industrial de la entidad dominantemente secundaria y terciaria. Entonces de ello se deduce que necesariamente el concepto región es un predicado histórico, es de hecho una construcción histórica. Aún incluso las zonificaciones o las regionalizaciones que se hagan con base a criterios no sociales ni culturales, tales como físico – corográficos, aparentemente solo a través de miles de años pueden verse afectadas las variables de este tipo como lo es la edafología del suelo, la inclinación de los terrenos, por citar dos casos. No obstante, eventos como lo es un sismo o bien la erupción de un volcán pueden hacer variar tales la corografía de un territorio y necesariamente su regionalización.


DENSIDAD DE POBLACIÓN EN GUANAJUATO 1950

DENSIDAD DE POBLACIÓN EN GUANAJUATO 2000


Dejando de lado la concepción de región, o bien las consideraciones en torno al concepto de región, se debe partir del establecer el objetivo que se persigue en el presente trabajo: tener conocimientos sobre los usos técnicos y metodológicos del concepto de región, las teorías y sus diversas acepciones, de tal modo que se puedan utilizar para detectar problematizaciones de diversa índole y así proponer posibles soluciones.



PERTINENCIA: DE LA POLÍTICA Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

En el desarrollo de los contenidos, como lo propone Massiris la directriz donde gira todo su desarrollo es la descentralización y el federalismo así como la búsqueda de la autonomía territorial, la democracia participativa, las restructuración de la organización territorial, el desarrollo sustentable, armonioso a lo social y lo cultural, la industria como parte de criterios para el ordenamiento territorial.

En el sentido del territorio la búsqueda de un nuevo orden requiere una reordenamiento territorial que parta de lo institucional y lleve a la restructuración económica que propicie un crecimiento ordenado, que resuelva los graves problemas en torno a la pobreza, violencia, deterioro del medio ambiente y de integración, cooperación económica que afectan directamente al territorio y al uso del suelo. Entonces el uso del concepto región es de tipo instrumental que permiten identificar los problemas por grado y resolverles, especialmente en materia de servicios insuficientes y calidad de los mismos, mejora del medio ambiente, subempleo, migración, distribución territorial de la población y localización espacial de los negocios, suburbanización, ruralización, metropolización, urbanización y marginación, conurbación, por citar algunos de los problemas que permite identifica el instrumento aquí referido.

La cuestión es que s deben establecer lineamiento a seguir para el desarrollo de políticas sobre el territorio, con criterios de regionalización. Coadyuvar al escenario político administrativo público, la democracia, la descentralización y el federalismo con bases institucionales, con orientación a otorgarle más capacidad de gestión y actuación al municipio: procurar una mayor autonomía municipal.

La cuestión clave en todo lo anterior es el fortalecimiento coetáneo de la autonomía de cada entidad federativa a nivel municipal en cuanto, usando el término de Massiris, propincuidad espacial. Por lo mismo, algo relevante de las grandes carencias que se viven en el México actual es la no existencia de un Ministerio o Secretaría de Ordenamiento Territorial o bien, un Consejo Nacional de Ordenamiento Territorial, cuya instancia base informativa y de sustento lo debe ser el INEGI.